党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对我国未来5到15年怎样发展作出了战略性谋划。《建议》稿中出现频次很高的一个字是“新”字。这么多“新”字其实贯穿一条主线是“三个新”，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这三个“新”实际回答了三个重大命题，即“我国进入什么样的发展阶段？实现什么样的发展？如何实现发展？”。

在即将迎来建党百年，全面建成小康社会，进入第二个百年奋斗目标之际，今年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上首次作出了“十四五”时期我国将进入新发展阶段，并在五中全会建议稿中进一步作了阐述。这是党中央根据当前和今后一段时期国内国际时与势的变化，作出的的前瞻性分析判断，从而确定阶段性任务，这是我们党治国理政的重要经验，国家如此，企业如此，二轻也不例外。结合五中全会精神学习谈一点对二轻集团的再认识。

一、对集团处于什么发展阶段的再认识

如果把80年代改革开放后20多年作为第一阶段，这一阶段是什么赚钱搞什么，这一阶段实现了较好的发展，但发展的同时也出现了一些风险。

第二阶段是2010前后的10年，可慨括为脱实向虚阶段，企业的经济状况有所改善，日子也过得比较滋润，但实业逐步消失，企业可持续发展和赢利能力弱化。

第三阶段也即现阶段，始自2015年纳入国资监管，把二轻这只小绵羊和其他狮子老虎级的省属国企圈在同一场地同场竞技，集团管理层特别是2017年班子主要领导调整后深感二轻将面临巨大的生存危机。要解决生存危机要么把自己养肥、壮（培育有核心竞争力主业），要么和这些狮子联姻（推动混合所有制改革）。因而开启了在现阶段坚持虚实结合的同时，加快构建核心主业，并争取混改的发展阶段。这一阶段应延续到整个十四五。

第四阶段是进入十五五，通过第三阶段努力，进入十五五期间主业构建取得明显成效，主业核心竞争力发力，在集团的营收、利润占比明显提升。集团走上了一条以实业为主，以虚为辅的可持续发展之路的阶段。

二、对集团现阶段发展的战略的再认识

关于二轻发展，在去年党代会虞书记代表党委所作的工作报告中已充分体现。总战略是深度对接全省重大战略部署，实施“混改强基，两轮驱动（高端制造、工美文化文旅产业，符合省政府战略和国家十四五规划关于制造强国、文化强国战略），适度多元”，坚持走创新发展之路，整合发展之路，融合发展之路。加强对现有资源整合，攥指成拳，优化资源配置。加大对外兼并重组力度，持续做强做优做大做特。党代会后近一年来的实践证明，这个战略和我们确定的发展之路是对的。国瑞科技的成功入主控股，申达的搬迁投产，文旅产业相关项目的落地推进，虚实结合有度，为我们明年和实施十四五规划奠定了基础、增强了信心。

三、对现阶段实施发展需关注的几个问题的再认识

近期省国资委对省属企业董事会有一份调研评价报告，其中对二轻集团的调研评价中有这么一段话：集团核心主业不够突出，新一届班子在认真分析研判的基础上提出培育先进和高端装备制造业、数字经济产业、文旅产业等三大主业思路。但随着新战略规划的深入推进，无论是资源整合还是人才支撑方面都稍显不足，难以适应集团产业转型和管理升级需要。要以编制“十四五”规划为契机，谋定转型升级方向，聚焦主业投资，统筹人才培养机制，拓宽人才引进渠道，逐步优化集团人力资源结构，助推集团转型发展。这个评价是中肯的，也确实是我们的短板。我们要结合国资国企三年行动计划，就现有的资源要素规模和产业业态业务结构，进一步统一思想认识并加以关注发力。

1.经营投资上坚持把握好虚实结合的原则下兼顾当前和长远，集团要在现有主业方向上集中更多的资源要素投入，各企业要树立集团一盘棋思想，自觉服务服从于这个大局，锚定目标上下同欲，攥指成拳。

2.我们现有的企业存在业态小而散的现象，而且业务上存在

互相雷同重叠。可视业态的关联度进行适当的整合重塑，以提升品牌和竞争力，同时实现管理升级。

3.切实加大人才科研投入。在加大和高效、科研机构进行合

作的同时，可进一步创新人才管理引进机制，树立“人才不为我所有但能为我所用”的理念，拓展柔性人才引进机制，国家政策也是鼓励的，如结对消薄中我们聘请的清华大学林教授，我们企业中聘请的法律顾问等模式，以拓宽人才引进的渠道；同时要切实发挥整合好集团科创中心、国瑞科技、申达研发团队作用，助力集团主业科技创新。

4.进一步统一思想，切实加快低效无效资产处置。低效无效

资产处置关系当期利润和员工收入，也事关集团混改的盘子（报表净资产），更要为集团打造主业增加资金支撑。

5.继续全力推进集团一号工程，即申达振兴工程，德清申达

投资6亿元占集团净资产五分之一强，虽已投产但振兴面临许多困难，集团要坚持目标导向，也要坚持问题导向，赋予更多的政策支持和更灵活的机制。

6.切实增强执行力。集团各级领导班子和党组织从讲纪律讲政治讲责任的高度切实增强执行力，高质量完成集团的重大工作部署和年度经营目标，这方面也是我们纪检监察进行政治监督的重要关注点和重要内容。